“中国式”养老发展趋势报告（文字版）六——“中国式养老”的未来展望

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“中国式”养老发展趋势报告（图片版）

“中国式”养老发展趋势报告（文字版）一 ——“中国式”养老的内涵及特点

“中国式”养老发展趋势报告（文字版）二 ——“中国式”养老面临的挑战与机遇

“中国式”养老发展趋势报告（文字版）三——“中国式”养老的发展历程

“中国式”养老发展趋势报告（文字版）四——“中国式”养老的典型案例

“中国式”养老发展趋势报告（文字版）五——养老服务体系模式及配套政策的国际经验

“中国式”养老发展趋势报告（文字版）六——“中国式养老”的未来展望

　　本文是《“中国式”养老发展趋势报告（图片版）》的文字版本，旨在帮助长者更好的阅读报告。

　　“中国式”养老是以家庭为核心的养老，是一核多元治理下的养老，是因地制宜的养老。家庭是中国的本源性传统，多代同住或者紧邻居住这种中国特色的家庭互动模式生动注解了“中国式”养老的特点，这一文化属性造就的特点在人口和社会变迁加速的背景下也很难有所动摇。同时中国也有其特有的治理特色以及区域特色。在中国共产党领导下的多元主体共同治理，使我们在处理一些事关全局和涉及长期发展的复杂议题上具有其他国家难以比拟的整体性、灵活性和动员力，能够为“中国式”养老提供跨部门的高质量协同参与，有利于战略目标的稳定实施，保证“中国式”养老的高质量发展。

　　我国将面临人口老龄化程度加深加快，健康负担和照料需求也与日俱增，完善建设“中国式”养老模式的重要性和紧迫性日益凸显。未来一段时期内，我国将基于已“一一六”的“中国式”养老格局，即坚持-有的文化优势以及治理优势，搭建完善个核心:以家庭养老为核心;强化一个支撑:以社区服务为支撑;完善六个体系:养老保障体系、健康支撑体系、科技支撑体系、老年友好环境体系、人才支持体系以及监管反馈体系。

　　(一)强化家庭养老功能，发挥家庭养老基础性作用

　　家庭是最具中国特色的传统，我国不仅具有敬老孝老的家庭文化和社会风气，更有代际和谐、睦邻友好的社群氛围和居住传统。重视和支持家庭是“中国式”养老的一个重要特点。尽管随着老龄化程度的加深，家庭功能会逐渐弱化，但是根植于中国传统文化伦理的家庭观念使得家庭仍然具有强大凝聚力，同时家庭能够为老年人提供亲密熟悉的环境，改善老年人健康。未来“中国式”养老的发展应当在传统家庭纽带以及观念的基础上，强化家庭建设与家庭支持体系，夯实“中国式”养老的基础。因此，未来我国应当基于传统文化价值观，倡导相关文化教育宣传，塑造孝亲敬老的社会文化环境，建立常态化指导监督机制，督促赡养人履行赡养义务;同时，应当为家庭照护者提供相关的培训，强化和保障家庭的照护功能。在家庭的物理环境以及医疗环境方面，应当鼓励推动老年人家庭的无障碍和适老化改造，积极开展家庭病床、家庭养老床位以及上门巡诊等居家医疗服务。

　　(二)强化社区服务能力，为居家养老提供保障

　　家庭养老是“中国式”养老的基础，而家庭养老的重要支撑来源于社区。社区是政策制定、社会管理、资源配置的基点，一方面社区向上能够对接政府行政资源，另一方面向下能够辐射家庭和个体，同时横向还能够链接社会网络与产业资源。未来“中国式”养老应在以家庭养老为核心的基础之上，以社区服务为支撑，强化社区服务能力，构建社区养老共同体，为居家养老提供保障，实现家庭、社区以及机构养老协调发展。因此，未来我国应当提升社区治理能力，在强化家庭养老功能的基础上充分发挥社区作为基层组织在公共服务供给上的天然地缘优势。同时，应加强社区养老服务网建设，形成居家社区养老服务圈，引进助餐、助洁等方面为老服务的专业机构以及相关护理专业机构，以共同探索“社区+物业+养老服务”模式。通过建立老年协会等社会组织，国家还能为有劳动意愿的老年人提供相应的就业指导服务，以社区为平台助力实现老有所为。此外，基于地域差异和城乡差异，各地应因地制宜地设计社区养老共同体模式，并加强农村养老服务机构和设施建设。

　　(三)完善六个体系，促进“中国式”养老的高质量发展

　　完善养老保险体系，实现有钱养老

　　目前我国的养老保险体系主要由三大支柱构成但目前三大支柱的发展仍不均衡，我国的养老保险体系目前以第一支柱为主，同时区域之间也存在较大差异，应加强第二第三支柱的完善。未来“中国式”养老应完善多层次的养老保险体系，以促进老年人支付能力的提升，实现有钱养老，提高晚年时期的生活质量。因此，应当积极扩大企业年金覆盖面，鼓励支持个人储蓄性养老保险，推动完善个人养老金制度的进一步发展，探索实施住房抵押养老保险，加快形成“三支柱”的养老保险体系架构，并完善适应老年群体需求的长期护理保险制度。金融机构应当创新金融支付方式，设计更加适合老年人的金融产品，包括商业养老保险、住房反向抵押、借鉴国外的逆向抵押等新的养老金融产品，提升资产流动性。从养老产业层面来看，可以加大金融对养老服务的支持力度，探索设立养老服务产业引导基金，引导和撬动社会资本和民间资本加大投入。

　　完善健康支撑体系，实现健康老龄化

　　健康老龄化是积极应对人口老龄化的一个重要途径。老年人所需服务不仅在于日常照料，还包括医疗照护、疾病诊治以及健康管理等健康支撑体系的完善，这也是为老年人提供高质量服务的重点。同时，要提升老年人晚年时期的生活质量，不能仅着眼于老年时期，而应该在更早的时期进行健康管理。未来“中国式”养老应当完善健康支撑体系，助力实现健康老龄化，提升老年人的生活质量。因此，为了增强全民自我健康管理的意识与氛围、加强老年健康教育与健康管理，应该加强老年人群重点慢性病的早期筛查、千预及分类指导。建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治康复护理、长期照护、安宁疗护等综合、连续的老年健康服务体系，同时增强医疗机构为老服务能力以及向居家社区的延伸。

　　完善科技支撑体系，实现智慧养老

　　自2013年以来，国家政策对智慧养老产业持续重视，发布了一系列促进智慧健康养老产业发展的政策，推动智慧养老产业迅速发展。同时，随着老龄化程度加深，老年人群养老照护需求以及医疗资源增加的同时，新一代老年人的消费需求和消费观也有了较大转变，这催生了养老产业的科技化转型，智慧养老产业应运而生。因此未来“中国式”养老应完善科技支撑体系，实现智慧养老，为老年人提供更加优质的老年生活。未来我国应持续推动养老产业的科技化与智能化，强化老年用品、老年服务与科技的融合发展，以老年人的实际需求为出发点，发展健康促进类康复辅助器具，推广智慧健康养老产品的应用，鼓励支持养老企业与科技企业的交叉融合。

　　完善老年友好环境体系，实现环境友好

　　环境是老年生活中的重要一环，这不仅体现于物理环境，还包括虚拟环境，如数字环境、法治环境以及社会文化环境等。未来“中国式”养老应完善老年友好环境体系实现老年宜居环境，让老年人安享幸福晚年。因此未来我国应增强老年人社会参与感在全社会倡导积极老龄观，引导老年人根据自身情况,积极参与家庭、社区和社会发展在物理环境、数字环境等方面，应致力于营造老年友好型社会环境，如推进公共环境社区以及家庭无障碍和适老化改造，以提升老年人在物理环境中的体验感，又如推进智能化服务适应老年人需求，引导老年人了解新事物、体验新科技、运用新技术。在社会文化环境方面，应构建养老、孝老、敬老的氛围，同时还应强化应对人口老龄化的法治环境，保健全老年人权益保障机制，加强老龄法治建设，加大普法宣传教育力度，健全相关法律法规和政策，并保障老年人劳动就业权益和创业权益。

　　完善人才支持体系，实现高质量养老

　　养老服务行业是一个劳动密集型的服务行业，在老龄化程度不断加深的当下，面是养老服务需求的急剧上升，一面是劳动力数量的下降，与此同时，我国的养老护理行业由于低薪繁重，属于相对不被偏好的一类工作。从供需两侧打通养老服务人才短缺的堵点，是健全养老服务体系的重要所在。未来“中国式”养老应当完善人才支持体系，助力实现高质量养老。首先，应当在建立完善养老服务专业人才培养机制的基础上，建立有效的激励制度，拓展职业发展空间。其次，对于在岗的养老服务人员不但应该建立定期的职业培训体系，还应加快健全养老服务从业人员的权益保障、职业培训、考核定级、特殊岗位津贴等政策制度，增强从业吸引力。除此之外，还应厂泛宣传养老服务业人才培养的重要性，积极引导社会舆论，营造全社会关心、尊重、认同和支持养老服务业人才培养的氛围，形成全社会尊重养老服务从业人员、支持养老服务业人才培养的良好环境。

　　完善监管反馈体系，实现老年权益保障

　　养老服务产业作为不断发展壮大的产业，其监管体系也应随着养老产业的发展完善不断健全，以求形成养老服务产业、市场需求以及监管部门三者的有效反馈机制。完善老年服务的监管反馈体系，才能够实现老年人的权益保障，推动“中国式”养老服务格局的完善。因此，政府应该加强对养老机构的评估、考核及政策指引，建立全国统一的养老服务标准和评价体系，其次，应进一步明确监管责任主体，建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制，强化事中事后协同监管，让养老服务健康规范有序运行;最后，还应加强养老服务领域的风险防控，规范养老机构服务行为，健全养老服务领域风险防范机制，严厉打击欺老虐老等侵害老年人合法权益的行为。