“1+N”的居家养老实践

人民政协网时间:2019-04-15次浏览

  通讯员 陈化先 记者 徐雅金

  近日,南昌下着雨,年近70岁的万喜梅做梦都没想到,自己摔伤腿后,还能在家附近进行康复治疗,白天有社区护工护理,儿子下班后接续照顾。她见到记者后,眼含泪水,一个劲地夸居家养老模式好。

  是什么让老人如此激动?原来,她享受的是江西省南昌市青云谱区正在探索的公建民营的居家养老,这种模式是集预防、医疗、照护以及生活支持等一体化的照护体系,核心是养老不离家不离社区。

  近日,记者深入青云谱区,探访“1+N”的居家养老发展情况。

  引入社会力量

  丰富居家养老内涵

  说起当地的居家养老,还得从2010年说起。当年,作为江西省老龄化程度高的县(市、区),青云谱区在全省率先投资建设16家社区居家养老服务站,由社区居委会代为管理。在运营过程中,社区居委会因人才和管理经验的缺乏,运营水平参差不齐,甚至有的社区一度出现困难。

  为此,该区转变思路,引入有实力的社会力量进入社区居家养老行业,政府在人才培训、服务用房、站点建设、站点运营等方面给予支持。

  2015年,经公开招投标,政府建设的青云谱区居家养老服务中心由中标企业代为运营,该中心除开展居家养老服务,还将电子阅览室、日托室、健身室、康复室等免费或低价对外开放。

  2017年年初,青云谱区引进江西慈孝竹居家养老有限公司,依托公司在智能养老、医养结合、健康管理方面的优势,选择10个社区开展居家养老服务。这种引入社会力量的形式既引进了人才和先进的管理,又减轻了政府的负担。

  目前,由该公司打造的“1+N”居家养老模式正在稳步推进,“1”是指慈孝竹智慧居家养老服务中心总部,“N”为若干个联动社区服务站。2018年,该模式受到老年人的欢迎,社区服务站由原来的10个增加至13个,老人只需一个电话即可随时就近申请助医、助浴、助洁等服务,申请服务累计4万多人次。

  完善服务

  满足多元化需求

  3月27日,家住青云谱区惠民社区的余先生由于出差在外,妻子白天上班,无法照顾年迈的父亲,通过江西慈孝竹公司开发的智孝App,向服务中心下单,希望护工为他父亲提供日间照料。接到订单后,系统立即派单,惠民社区慈孝竹居家养老服务站的工作人员立即前往并进行助洁、助餐、助行等服务。“这些短期居家服务虽然在市场上也能找到,但是价格太贵,还难让人放心。还是这种具有公益性质的居家养老服务既让人放心,又很划算。”余先生说。

  “上门洗发、理发每次20元,上门诊疗2小时内80元……”记者在惠民社区慈孝竹居家养老服务站看到,这里对每一项居家养老医疗服务项目都明码标价。服务站点工作人员表示,整个服务站点具备卫生服务站、家政服务站、老年活动中心的功能。

  “我们要对社区居家养老服务设施和服务形态有更大的想象空间,构建涵盖预防、医疗、照护、住宅以及生活支持等照护体系,以满足不同年龄、不同身体状态、不同家庭照顾基础的老年人及家庭个性化、多元化服务需求。”青云谱区民政局局长李斌说。

  为此,江西慈孝竹公司充分利用互联网、大数据、智能硬件等高新技术,通过“硬件+软件+服务”的智慧养老模式和“1+N”的运营模式,实现智慧居家养老服务需求。公司还与南昌市第三医院、南昌大学附属三三四医院合作,与就近社区卫生服务站签订医疗卫生服务协议,建立老年人健康档案,从而实现医生上门、康复理疗、中医推拿等服务。同时,公司还开发了助洁、助急、助行等居家服务,增加了日间照料、老年大学、保洁、旅游等生活服务。

  多层次、多元化的服务,深受老年人喜爱,他们不仅愿意参加服务站的广场舞、义诊等免费活动,还积极报名旅游、针灸等有偿活动。

  呵护居家养老产业

  良性运转

  “养老服务市场需求虽然很大,但主要集中在低层次的消费,且养老产业投入很大,培育市场周期长,企业不仅需要增强自身竞争力,更需要社会环境和政策体系的支持。”江西慈孝竹公司董事长李俊说。

  2017年,青云谱区人大法制委主任委员杨瑜萍多次呼吁,居家养老服务市场不能单靠政府投入,这不仅使政府财政压力剧增,还无法完全激发市场活力。要加大扶持力度,在土地、税收等方面制定优惠政策,让社会力量在居家养老产业中覆盖面越来越广、服务越做越好。

  一直关注居家养老的全国人大代表蔡细春在江西慈孝竹智慧居家养老服务中心调研后表示,居家养老属于社会福利服务,而社会福利服务理应由政府、社会组织、家庭、社区等共同负担,但目前不少居家服务养老机构资金上单兵突进,缺乏运营补贴,处于微利甚至赔本的尴尬局面。在养老市场尚未成熟的大环境下,居家养老显然需要政府在政策和经济上给予倾斜性照顾,甚至鼓励医保报销居家养老相关项目,以帮助其渡过难关。

  据悉,青云谱区将探讨政府购买服务的工作模式,让贫困户享受居家养老服务;还将通过设立居家养老保障基金等,给社会力量提供合理的经济支撑。