推动居家、社区和机构养老一体化发展：遵义构建养老服务事业发展新格局

　　居住在遵义市汇川区高桥街道温馨花苑小区的胡女士，家里有一位年迈且患病的老母亲。通过遵义市家庭养老床位改造项目的支持，工作人员上门安装了适老化设备，让胡女士的母亲实现了在家安心养老。

　　设置在遵义市红花岗区金科·中央公园城的新科社区养老服务驿站，依托互联网管理，打造智慧养老服务平台，形成集养老、医疗、居家上门服务为一体的社区嵌入式医养结合智慧养老项目，让居民在家就能享受优质的养老服务，深受社区老年人欢迎。

　　贵州益养大健康产业有限公司在遵义重点打造的遵义益养苑颐康养中心，集养老护理服务、养老护理培训、老年旅居游学、社区居家养老、康复辅助器具租赁、养老服务大数据运营为一体，在遵义投资了多个养老项目。

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　　近年来，遵义市不断推进养老服务体系建设，基本构建起居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务事业发展新格局，不仅让广大老年人从“养老”到“享老”，更努力使养老服务从“有保障”到“有质量”。

　　2020年，遵义市获得中央专项福彩公益金2326万元开展全国第四批居家和社区养老服务改革试点，并被评为改革试点优秀城市。2022年，遵义市成为全国居家和社区基本养老服务提升行动项目重点支持城市之一，并获中央专项福彩公益金5948万元。

　　围绕打造多层次、广覆盖、区域性居家养老服务模式，遵义市在居家和社区养老服务体系建设上努力探索。

　　不断健全政策框架。积极完善养老服务体系、制度建设，基本构建了“1+X”配套政策体系。在《遵义市关于加快全市养老服务业发展实施意见》的基础上，完善和出台了《遵义市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》《遵义市“十四五”养老服务发展规划》《遵义市养老托育服务发展实施方案》《遵义市基本养老服务清单》等系列政策文件，有力推动居家及社区养老工作。

　　持续夯实服务基础。按照《贵州省养老服务条例》规定，所有新建城区及新建居住区均按照每百户不低于20平方米的标准配套养老服务设施，已建居住区按照每百户不低于15平方米的标准建设配套养老服务设施，目前遵义市配建比例为51%左右。为提升居家养老服务能力，2023年，成功争取民政部全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，在全市建设家庭养老床位5407床、开展10815人次的居家养老上门服务。另外，近两年，湄潭、凤冈、余庆、道真、务川成功申报县级居家和社区养老服务建设项目，共获批中央预算内资金近1亿元。

　　积极创新服务模式。2022年，建设完成全省首个市级智慧养老服务中心，正在建设全省首批县级智慧养老服务平台、完善社区养老服务驿站职能。逐渐构建起“市、县两级智慧服务平台为核心，区域性养老服务中心和街道、社区养老服务驿站为网络支点的居家养老服务网络体系”，打通居家和社区养老关键环节;依托市、县、乡(镇)三级医疗卫生机构，在养老机构中开展医养结合延伸服务，提高养老机构的医疗服务能力;以“时间银行”“互联网+家政+助餐+照护”“长者驿家”“嵌入式”等服务模式，引导养老机构向周边社区提供服务，推动居家、社区和机构养老一体化发展。

　　遵义市结合实际，在充分调研的基础上，以中心城区为重点、县城为依托、乡镇为网格，打造多层次广覆盖区域性养老服务阵地。

　　在人口密集、养老服务需求量大的中心城区，重点打造了益养苑颐康养中心、爱心彩虹养老院、健乐养护院、康宁世纪养老服务中心等数家中高端养老服务机构，作为全市示范引领基地，全市已培育和发展养老服务企业31家。

　　在各县城区，通过整合各类项目资金，分别建设1所以上功能完备的县级综合性养老机构，对特困人员进行统一专业照护。目前，全市已建成13个(在建1个，拟建1个)。

　　在乡镇及广大农村层面，将全市215家乡镇敬老院，撤并整合为111个区域性养老服务中心、村及社区建农村幸福院或养老服务驿站。

　　目前，遵义全市共有养老机构及设施957个，其中颐康养中心27个、养老服务中心130个、养老服务驿站800个，养老床位数27980张，养老服务从业人员1778人，建成1个省级健康养老产业示范县、4个健康养老小镇、2个养老产业集聚区，基本形成“养老服务驿站遍地开花，养老服务中心区域覆盖，颐康养中心活力十足”的局面。